国务院建议试行企业休眠制度，这是种什么制度？

国务院建议试行企业休眠制度，这是种什么制度？

国务院建议试行企业休眠制度，这是一种有安全感的弹性制度，是给未按期报送年报的企业一个不吊销营业执照的绿色通道。近日国务院通报第七次大督查收集转办情况时提到，建议试行企业“休眠”制度。根据部分督查组反映，市场监管部门对连续两个年度未报送年度报告的企业，可以吊销营业执照。但因为多个企业因短期经营困难属于暂时歇业，但继续经营的意愿却很强烈，而企业一旦被吊销营业执照，其法人再次创业会遇到一些障碍。建议对未按规定报送年报的企业设立“休眠期”，合理设置休眠条件和程序，承认休眠期间企业合法存续地位。今年受疫情影响的企业困难不在少数，也影响了年报的报送，在当前推出该制度意义非凡。毕竟从前企业作为市场主体，根据其是否参与分工交易，可以判定自身所处的生产经营状态。而“休眠”企业，却是在一段时间内不与其他市场主体进行贸易。这种企业应该鼓励存在，而且国际上早有企业“休眠”制度，我们也趋于国际化标准。事实上，只要企业资金无异动或是从事非法活动，在市场经济大潮当中，休眠行为也是企业运行规律中的正常现象。休眠就像人在困顿的时候打个盹儿，我们需要给大家一段东山再起的休整时间。自新冠疫情暴发以来，国内外经济冲击较为严重，企业复工复产有些乏力。居民家庭收入增长放缓，市场交易量持续低迷，不少市场主体濒临破产边缘，在当前试行“休眠”对促进市场经济基础的稳定和投资者的经营活力具有积极意义。

在这种背景之下，政府适时推出这一制度，有效接轨国际经验做法，有助于保护业务拓展艰难的部分市场主体，避免现有企业被大规模的倒闭及裁员击垮，对市场发展来说是一个利好，属于重振社会经济发展活力的重要举措，体现了政府鼓励创业创新，推动社会经济有序发展的责任感，最终会为经济大环境的回暖复苏做好准备。